《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》專訪上海市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳學(xué)軍
發(fā)布時(shí)間:2022-05-23 14:25:32 / 已被瀏覽 次
5月21日，《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》刊登了專訪文章。
——專訪上海市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳學(xué)軍近年來，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門在市場(chǎng)監(jiān)管總局大力支持下，持續(xù)深化商事制度改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。本報(bào)記者近日專訪上海市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳學(xué)軍，請(qǐng)他談?wù)勈袌?chǎng)主體登記在服務(wù)發(fā)展中的作用。抓住城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇升級(jí)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
陳學(xué)軍說，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門緊盯市場(chǎng)主體對(duì)登記注冊(cè)便利水平、準(zhǔn)入速度的最直觀感受，不斷提升準(zhǔn)入服務(wù)的效能和可預(yù)期性，降低制度性交易成本，助力中國(guó)在世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名不斷躍升。創(chuàng)造性推出企業(yè)開辦和企業(yè)注銷“一窗通”兩大服務(wù)平臺(tái)，提供全流程集成式服務(wù)。企業(yè)開辦服務(wù)平臺(tái)集合企業(yè)登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、辦理員工“五險(xiǎn)一金”和銀行預(yù)約開戶等功能；企業(yè)注銷服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各部門并聯(lián)預(yù)審辦理，全流程進(jìn)度跟蹤。實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，探索與市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域其他許可電子證書聯(lián)動(dòng)，不斷拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在政務(wù)、商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化全程電子化登記服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上身份認(rèn)證和電子簽名全程網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批，構(gòu)建材料標(biāo)準(zhǔn)化、流程電子化、審查智能化的政務(wù)服務(wù)“高速公路”。加強(qiáng)探索創(chuàng)新形成制度供給陳學(xué)軍說，習(xí)近平總書記指出，“改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪”。上海把法治貫穿于改革全過程，注重發(fā)揮法治對(duì)改革的引領(lǐng)、保障和促進(jìn)作用，堅(jiān)持把行之有效的做法上升為制度規(guī)范和地方立法，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。積極探索企業(yè)住所登記改革，以上海市政府規(guī)范性文件形式固化“集中登記”“一址多照”“一照多址“等改革成果。發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署積極發(fā)揮浦東新區(qū)“立法試驗(yàn)田”作用，率先通過地方人大立法，探索開展登記確認(rèn)制試點(diǎn)，厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，最大程度尊重市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。著力解決市場(chǎng)主體“注銷難”問題，爭(zhēng)取司法支持。與上海市高級(jí)人民法院協(xié)商形成會(huì)議紀(jì)要，支持制定《上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)主體退出若干規(guī)定》，創(chuàng)設(shè)強(qiáng)制除名、強(qiáng)制退出等舉措，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體退出渠道。推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)發(fā)展，與江蘇、浙江、安徽市場(chǎng)監(jiān)管部門共同制定《長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)一長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)主體登記標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程和辦理模式等。厚植增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感的理念積極回應(yīng)訴求實(shí)現(xiàn)普惠直達(dá)
陳學(xué)軍說，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門始終堅(jiān)持把市場(chǎng)主體的獲得感作為衡量各項(xiàng)工作的標(biāo)尺，集中力量解決發(fā)展急需、市場(chǎng)主體急難愁盼的突出問題。針對(duì)企業(yè)“起名難”問題，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門探索實(shí)施企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)智能化比對(duì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自主選用、自主申報(bào)。持續(xù)推進(jìn)外商投資企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍與準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度高效銜接，確保外商投資企業(yè)平等享受各項(xiàng)支持政策。上海聚焦“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，率先在浦東新區(qū)開展“證照分離”改革，積極推進(jìn)“證照分離”全覆蓋改革，讓市場(chǎng)主體既能進(jìn)得了市場(chǎng)“大門”，也能入得了行業(yè)“小門”。經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，選取與民生和消費(fèi)息息相關(guān)的便利店、小餐飲、健身房等，通過發(fā)放綜合許可證的形式，集成多個(gè)審批結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。關(guān)注新興行業(yè)發(fā)展，積極建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定新興行業(yè)指導(dǎo)目錄并定期更新，合力促進(jìn)上海新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，探索實(shí)施社區(qū)服務(wù)個(gè)體工商戶集中登記模式，幫扶社區(qū)內(nèi)從事居民生活服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶。近年來，上海各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)和千人企業(yè)數(shù)保持領(lǐng)先。陳學(xué)軍說，3月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》擘畫了商事制度的發(fā)展藍(lán)圖。上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門將在市場(chǎng)監(jiān)管總局的指導(dǎo)下，持續(xù)完善工作措施，確保《條例》落實(shí)落細(xì)；對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，迎接世行宜商環(huán)境測(cè)評(píng)；積極響應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)心關(guān)切，著力在系統(tǒng)集成上下功夫，在堵點(diǎn)痛點(diǎn)上求突破，大力彰顯市場(chǎng)主體登記在服務(wù)新發(fā)展格局中的作用，以務(wù)實(shí)行動(dòng)服務(wù)一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市建設(shè)。
