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 滬府發(fā)〔2021〕24號

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

  現(xiàn)將《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

  上海市人民政府

  2021年12月27日

上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案

  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，制定本實施方案。

  一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握好營商環(huán)境創(chuàng)新試點重大機遇，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以制度創(chuàng)新為核心，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，更大力度推動全市營商環(huán)境整體優(yōu)化，更高水平推進營商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更加注重提升市場主體感受度，更高層次鼓勵探索創(chuàng)新，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，統(tǒng)籌深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，使我市營商環(huán)境邁上更高水平，把上海打造成為貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范、法治體系最完善的一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市，提升上海的城市軟實力和核心競爭力。

  （二）主要目標(biāo)。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境攻堅突破，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法，推動完善營商環(huán)境制度體系，成為全國服務(wù)政府的表率、效能政府的表率、法治政府的表率，親清政商關(guān)系邁上新臺階，為全國營商環(huán)境建設(shè)作出重要示范。用3-5年時間，上海營商環(huán)境國際競爭力躍居世界前列，政府治理效能全面提升，在全球范圍內(nèi)集聚和配置各類資源要素能力明顯增強，市場活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，率先建成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

  二、重點任務(wù)

  （一）著力打造公平競爭的市場環(huán)境

  1．破除區(qū)域分割和地方保護。深化“一照多址”“一證多址”等改革，便利企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)遷移政策，實現(xiàn)管理規(guī)范有序的跨區(qū)域遷移。全面清理沒有法律法規(guī)依據(jù)的要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊的規(guī)定。著力破除政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域針對外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘，防止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為。推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用。

  2．健全市場主體準(zhǔn)入和退出機制。健全市場準(zhǔn)入評估制度，定期排查清理對市場主體資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理條件。完善市場主體退出機制，全面實施簡易注銷。

  3．維護公平競爭秩序。強化公平競爭審查剛性約束，建立舉報處理和回應(yīng)機制，定期公布審查結(jié)果。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇和限制競爭行為。完善公開透明、規(guī)范高效的公共資源交易制度體系，實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化。加強和改進反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。清理規(guī)范涉企收費，著力糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為。

  （二）著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

  1．精簡優(yōu)化審批服務(wù)。在全市范圍推行“一業(yè)一證”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實施“證照分離”改革，探索市場準(zhǔn)營承諾即入制，進一步降低準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻、暢通準(zhǔn)入準(zhǔn)營通道。持續(xù)擴大“高效辦成一件事”覆蓋面，提升“好辦”“快辦”服務(wù)，全面落實“兩個免于提交”，推進減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時限、減跑動，更加便利企業(yè)辦事。

  2．全方位推進精準(zhǔn)高效政務(wù)服務(wù)。完善“一網(wǎng)通辦”全方位服務(wù)體系，實現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的服務(wù)全覆蓋，讓“進一網(wǎng)、能通辦”成為常態(tài)。聚焦惠企政策、普惠金融、綜合納稅、專項資金、用工就業(yè)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，整合優(yōu)化各類應(yīng)用場景，實現(xiàn)服務(wù)事項點單式申請、非接觸式辦理，企業(yè)信息精準(zhǔn)匹配、惠企政策免申即享。提升“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”功能，提供智能查詢、辦事咨詢、政策精準(zhǔn)推送、訴求反映等服務(wù)，助力企業(yè)辦事從“能辦”向“好辦”“愿辦”轉(zhuǎn)變。

  3．提升線上線下服務(wù)能級。建立完善“一網(wǎng)通辦”線上、線下幫辦制度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容完備的“一網(wǎng)通辦”知識庫，持續(xù)提高在線智能客服“小申”服務(wù)水平。深化政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進企業(yè)事項向區(qū)行政服務(wù)中心集中，全面實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜合窗口改革。

  （三）著力打造自主便利的投資環(huán)境

  1．優(yōu)化規(guī)劃用地審批管理。深化區(qū)域綜合評估，推行投資項目“用地清單制”改革，在土地供應(yīng)前開展相關(guān)評估和現(xiàn)狀普查，企業(yè)拿地后無需再提供清單內(nèi)的評估評審報告。深化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，避免重復(fù)評價。

  2．優(yōu)化項目建設(shè)審批管理。提升工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能，實行立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收等各審批階段“一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時完成、一次發(fā)證”。做實做強投資項目審批審查中心，全面推行聯(lián)合會審、聯(lián)合監(jiān)督檢查和綜合竣工驗收等“一站式”服務(wù)。深化實施企業(yè)投資項目承諾制改革。

  3．提升建設(shè)項目管理質(zhì)效。深化推進“多測合一”，分階段整合規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、交通、綠化、人防等測繪測量事項，優(yōu)化聯(lián)合驗收實施方式，逐步實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。優(yōu)化基于工程建設(shè)項目風(fēng)險等級的差異化監(jiān)管。推行主體工程或單體建筑的竣工驗收，支持主體工程或單體建筑盡快投入使用。

  4．深化全領(lǐng)域全流程改革。推進涉審中介服務(wù)事項改革，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為。推動完善工程建設(shè)領(lǐng)域制度體系，有序發(fā)展建筑師個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，逐步在民用建筑工程領(lǐng)域推廣建筑師負(fù)責(zé)制。

  （四）著力打造開放包容的涉外營商環(huán)境

  1．優(yōu)化外資項目和境外投資管理服務(wù)。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資準(zhǔn)入制度。進一步擴大對外開放領(lǐng)域，放開會計審計、建筑設(shè)計、評級服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。發(fā)揮重大外資項目市級工作專班作用，協(xié)同推進重大外資項目建設(shè)。修訂出臺《上海市外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，進一步提高外商投資項目管理服務(wù)便利度和透明度。加強境外投資項目合規(guī)性指導(dǎo)，鼓勵相關(guān)專業(yè)機構(gòu)為“走出去”企業(yè)提供更有力的支持。

  2．提升跨境貿(mào)易便利化水平。推動“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，實現(xiàn)全流程作業(yè)無紙化。推動與部分貿(mào)易伙伴和經(jīng)濟體口岸逐步實現(xiàn)口岸數(shù)據(jù)對接，以及相關(guān)貿(mào)易憑證的聯(lián)網(wǎng)核查。逐步將海運進出口全流程便利化改革向空運、鐵路運輸?shù)韧卣埂Ｍ七M鐵路、公路、水路、航空等環(huán)節(jié)信息對接共享，提升多式聯(lián)運便利化水平。深化進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點。開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動試點，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口手續(xù)。

  3．優(yōu)化外資企業(yè)和國際人才管理服務(wù)。加強涉外商事法律服務(wù)，建設(shè)涉外商事“一站式”多元解紛中心，為國際商事糾紛提供多元、高效、便捷解紛渠道。探索制定外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風(fēng)險可控的領(lǐng)域，探索建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，并加強執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。提升“一網(wǎng)通辦”涉外服務(wù)專窗功能，方便外籍人員及時準(zhǔn)確了解投資、工作、生活等政策信息。

  （五）著力打造更具活力的創(chuàng)新環(huán)境

  1．支持市場主體提升創(chuàng)新能力。推進科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，擴大職務(wù)科技成果權(quán)屬制度試點范圍，加強事前產(chǎn)權(quán)激勵，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。在確保安全的前提下，探索高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放使用。推進區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、物流、會計等領(lǐng)域探索應(yīng)用。打造大學(xué)科技示范園，輻射帶動形成若干個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，完善全鏈條孵化服務(wù)鏈。

  2．優(yōu)化人才評價服務(wù)體系。著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，探索人才發(fā)展體制機制綜合改革試點。實施更加開放的海外人才引進政策，優(yōu)化重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才支持政策。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。

  3．加強知識產(chǎn)權(quán)保護。壓實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責(zé)任，持續(xù)開展打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)專項行動。完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制，強化“政企銀保服”聯(lián)動，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、證券化，通過知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。強化海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作。

  （六）著力打造公平審慎的監(jiān)管環(huán)境

  1．探索開展綜合監(jiān)管改革。堅持寬進與嚴(yán)管相結(jié)合，健全全鏈條全流程的綜合監(jiān)管機制，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，夯實監(jiān)管責(zé)任。以“高效管好一件事”為目標(biāo)，在預(yù)付式消費、學(xué)科類培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)項目、交通新業(yè)態(tài)、?；钒踩?、食品安全等領(lǐng)域，開展綜合監(jiān)管“一件事”改革試點，將有關(guān)聯(lián)的多個監(jiān)管事項整合為“一件事”，實施監(jiān)管業(yè)務(wù)流程革命性再造，最大限度減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

  2．深化推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為監(jiān)管賦能，推動各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用，建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。聚焦市場監(jiān)管、藥品、建設(shè)、交通、應(yīng)急等重點領(lǐng)域，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警模型，建立風(fēng)險監(jiān)測評估、預(yù)警跟蹤、防范聯(lián)動工作機制。構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級的統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，推動執(zhí)法智能化、數(shù)字化、協(xié)同化，實現(xiàn)對執(zhí)法行為的全程動態(tài)監(jiān)管。

  3．提升事中事后監(jiān)管整體效能。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，完善分級分類“信用+智慧”監(jiān)管。在醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域，建立完善執(zhí)業(yè)誠信體系。強化食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全等領(lǐng)域監(jiān)管，推行內(nèi)部人舉報和懲罰性賠償?shù)戎贫?。推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范，更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

  （七）著力打造優(yōu)質(zhì)普惠的企業(yè)全生命周期服務(wù)

  1．優(yōu)化企業(yè)高頻事項服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，完善企業(yè)名稱申報、經(jīng)營范圍、住所承諾制，提升“即報即辦”和全程網(wǎng)辦水平。分層分類推進，逐步實現(xiàn)企業(yè)變更全程網(wǎng)辦全覆蓋。推行企業(yè)年報“多報合一”改革。推進水電氣等“一站式”全程便捷服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)精細(xì)服務(wù)，推進智慧征納互動新模式，推行多稅種綜合申報。鞏固企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記當(dāng)場核稅、立等可取的改革成果，擴大到居民間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

  2．強化企業(yè)網(wǎng)格化專業(yè)服務(wù)。依托全市各區(qū)、街鎮(zhèn)、園區(qū)、樓宇企業(yè)服務(wù)專員隊伍，完善網(wǎng)格化服務(wù)體系，向各類市場主體提供專業(yè)化服務(wù)。發(fā)揮市企業(yè)服務(wù)云平臺作用，為全市企業(yè)提供兜底式服務(wù)。完善企業(yè)服務(wù)云“移動版”，健全企業(yè)需求與企業(yè)服務(wù)專員線上匹配機制，支持企業(yè)服務(wù)專員及時協(xié)調(diào)解決。

  3．加強政企社溝通合作。持續(xù)深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，為更多中小微企業(yè)貸款提供數(shù)據(jù)支撐。完善定點聯(lián)系走訪、會議論壇、營商環(huán)境監(jiān)督員、營商環(huán)境咨詢專家等常態(tài)化制度化政企溝通機制，推動營商環(huán)境改革精準(zhǔn)施策。加強政企社合作，完善重大政策事前評估和事后評價制度。

  （八）著力打造創(chuàng)新引領(lǐng)的營商環(huán)境高地

  1．支持浦東新區(qū)全方位先行先試。落實好浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)實施方案，開展綜合性改革試點。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索具有更強國際競爭力的開放政策和制度，打造營商環(huán)境升級版。深化“一業(yè)一證”改革，探索行業(yè)綜合許可單軌制、行業(yè)綜合許可證統(tǒng)一有效期制度。推進商事主體登記確認(rèn)制，創(chuàng)新簡易注銷、強制除名、強制注銷、承諾制注銷、代位注銷等改革，引領(lǐng)企業(yè)準(zhǔn)入退出便利化改革。完善法治保障，強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和全球資源配置能力，打造具有國際競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)集群。

  2．支持臨港新片區(qū)高水平制度型開放。圍繞“五自由一便利”為核心的制度框架，實行更大程度的壓力測試，加快打造成為更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。聚焦市場跨境金融需求，深化金融改革創(chuàng)新試點，提升跨境投融資便利化水平。深化商品和服務(wù)、人才、資金、數(shù)據(jù)等要素流動型開放，著力推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。支持臨港新片區(qū)在若干重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破，打造成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

  3．支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)高水平國際貿(mào)易營商環(huán)境。在商事仲裁、商事救濟、跨境投資貿(mào)易便利化、國際專業(yè)性人才就業(yè)執(zhí)業(yè)等方面先行先試。探索開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外重點企業(yè)特殊監(jiān)管創(chuàng)新試點，探索貿(mào)易便利化和審評審批制度聯(lián)動改革。結(jié)合跨境電商、垂直細(xì)分行業(yè)等場景應(yīng)用，在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管等方面，開展事中事后監(jiān)管技術(shù)建設(shè)和試點示范。

  （九）著力打造協(xié)同高效的營商環(huán)境合作示范區(qū)

  1．推動長三角區(qū)域營商環(huán)境一體化發(fā)展。在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)，推進企業(yè)信用信息互聯(lián)互通、互查互認(rèn)。試行跨區(qū)域人才資質(zhì)互認(rèn)機制。探索跨區(qū)域項目統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦工作機制。實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域聯(lián)保共治和管理服務(wù)一體化。深化長三角“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推動長三角數(shù)據(jù)共享，重點推進身份證、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學(xué)證明等高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)窗口、監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場和社會化領(lǐng)域的場景應(yīng)用，讓更多企業(yè)和群眾享受“同城待遇”。

  2．探索在試點城市間加強深度合作。加快構(gòu)建試點城市間營商環(huán)境和“一網(wǎng)通辦”協(xié)同發(fā)展機制，推動統(tǒng)一市場建設(shè)、政務(wù)服務(wù)共建共享。率先主動向試點城市公共資源交易平臺開放，推動CA證書兼容互認(rèn)。推進道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證等7類客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗。對常用低風(fēng)險植物和植物產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請，調(diào)出地企業(yè)取得檢疫合格證書后即可調(diào)入，我市檢疫機構(gòu)不再簽發(fā)檢疫要求書。

  （十）著力打造科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境

  1．依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，依法、平等、全面保護企業(yè)家人身財產(chǎn)及其他合法權(quán)益，定期組織對涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛、民營企業(yè)和投資人犯罪案件依法進行排摸甄別。建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補償、賠償與追究制度。規(guī)范罰款行為，全面清理取消違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項。

  2．著力提升商事審判執(zhí)行質(zhì)效。深化非訴訟爭議解決中心建設(shè)。健全上海法院“一站式”多元解紛線上平臺。全面推進電子卷宗單套制歸檔改革。按照國家部署，推進司法專遞面單電子化改革。調(diào)整小額訴訟程序適用范圍及費用。深入破解“送達難”，實行企業(yè)送達地址默示承諾制，進一步壓減商事審判時間。推進訴訟與公證全流程協(xié)同，在調(diào)解、保全、送達、調(diào)查等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作。

  3．著力完善破產(chǎn)重整制度。著力推行破產(chǎn)預(yù)重整制度，建立健全企業(yè)破產(chǎn)重整信用修復(fù)機制，進一步完善破產(chǎn)管理人選任制度。健全“府院聯(lián)動”工作協(xié)調(diào)機制，完善破產(chǎn)事務(wù)辦理工作規(guī)范，健全破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置聯(lián)動機制，強化破產(chǎn)管理人履職保障，探索建立公開、規(guī)范、高效的不良資產(chǎn)交易處置平臺。

  4．加強營商環(huán)境立法和執(zhí)法監(jiān)督。用足用好浦東新區(qū)法規(guī)立法授權(quán)，聚焦高水平改革開放、自主創(chuàng)新發(fā)展、資源要素配置、現(xiàn)代城市治理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在遵循憲法規(guī)定以及法律、行政法規(guī)基本原則的前提下，加快提請市人大及其常委會出臺一批營商環(huán)境領(lǐng)域浦東新區(qū)法規(guī)，對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章作出變通規(guī)定，為營商環(huán)境創(chuàng)新試點突破引領(lǐng)提供高水平、高質(zhì)量的法治保障。落實《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，支持配合優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查。

  三、組織保障

  1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強營商環(huán)境創(chuàng)新試點的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化協(xié)同高效的工作機制。成立營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化工作推進，合力推動試點工作走深、走實。夯實各區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人的履職評價，強化定期研究、定期調(diào)度的工作機制。各區(qū)、各部門細(xì)化實施方案，形成工作有力度、成果可預(yù)期、市場有感受的任務(wù)清單。各重點領(lǐng)域進一步強化工作專班，配強人員力量。

  2．加強督查評估。建立常態(tài)化“局處長走流程”工作機制，推動政策落地和系統(tǒng)優(yōu)化。組織開展全市創(chuàng)新試點工作聯(lián)合督查，確保任務(wù)舉措落地見效。每年選擇一批任務(wù)舉措，委托第三方就實施效果和企業(yè)滿意度開展評估。完善全市營商環(huán)境評價工作，進一步突出企業(yè)感受度和政策落實，推動營商環(huán)境工作水平穩(wěn)步提升。

  3．加強宣傳推廣。全面系統(tǒng)地開展?fàn)I商環(huán)境和涉企政策宣傳解讀，多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化組織優(yōu)化營商環(huán)境主題宣傳活動。將營商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳工作重點，加大對典型案例和先進事跡的宣傳報道力度。組織開展?fàn)I商環(huán)境典型案例學(xué)習(xí)交流和復(fù)制推廣，推動“比學(xué)趕超”和全市營商環(huán)境整體優(yōu)化。依托市長國際企業(yè)家咨詢會議、外資企業(yè)圓桌會議、投資推介大會、民營企業(yè)座談會等平臺，加強上海營商環(huán)境宣傳，提升上海營商環(huán)境影響力和吸引力。

  4．加強數(shù)據(jù)支撐。深入推進數(shù)字政府建設(shè)，加快治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對政府管理、服務(wù)、運行的深度賦能。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，擴大我市與國家部委、兄弟省市之間的系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動實現(xiàn)電子證照、政務(wù)數(shù)據(jù)地域授權(quán)和場景授權(quán)。深化市大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)，提升數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、開放和開發(fā)利用能力，推進全生命周期數(shù)據(jù)治理，實現(xiàn)更大范圍、更高效率的數(shù)據(jù)資源互通共享和深化應(yīng)用。