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徐曉蘭：各位記者朋友們，大家下午好！在全國上下大力幫扶市場主體紓困解難之際，我們今天通過國務院政策例行吹風會，介紹支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展有關情況。首先，我代表國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室和工業(yè)和信息化部，對長期以來支持中小企業(yè)發(fā)展的媒體界朋友們和社會各界表示衷心的感謝。

黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，習近平總書記多次作出重要指示批示，指出中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息；也要求幫助解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的實際困難。4月29日，中央政治局會議強調，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。李克強總理多次主持召開國務院常務會議，部署出臺了一系列惠企助企政策。5月5日，國務院常務會議研究進一步為中小微企業(yè)紓困舉措，強調要抓緊把已確定的政策舉措落實到位，部署進一步加大政策扶持力度。

今年以來，中小企業(yè)經濟運行開局總體平穩(wěn)。統(tǒng)計局數據顯示，一季度規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤都分別增長了14.1%和6.5%，充分體現了中小企業(yè)的韌性和活力。但是，當前國內外環(huán)境復雜性、不確定性都明顯增加，我們也看到，很多像服務業(yè)的中小企業(yè)以及處于產業(yè)鏈末端的中小企業(yè)出現了一些經營困難，中小企業(yè)普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產經營。新一輪疫情對中小企業(yè)經濟運行帶來了較大沖擊，但我們要看到，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。對此，工業(yè)和信息化部會同相關部門和各地，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞中小企業(yè)實際困難和現實需求，通過部門橫向協(xié)同和部省縱向聯動、示范引領帶動，落實落細各項政策，全力以赴支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展。

當前，我們將突出做好“1+4+1”系列重點工作。第一個“1”，就是落實落細助企紓困一系列舉措。5月9日，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《關于加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難的若干措施》，從加大資金支持方面，緩解融資難回款難、推動降成本擴需求、加強服務保障等方面，提出了一系列具體實在的措施，進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，我們要抓緊落實落地和落細。“4”就是要深入開展好四項行動計劃。5月13日國務院辦公廳印發(fā)通知，要組織開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動；5月12日，工業(yè)和信息化部聯合11個部門印發(fā)了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025）的通知》；3月份，我們啟動了“一起益企”中小企業(yè)服務行動；同時，持續(xù)深入開展中小企業(yè)數字化賦能專項行動。這就是我們重點的四個行動計劃。第二個“1”就是要健全一個體系，即加快構建涵蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系。

中小企業(yè)好，中國經濟才會好！相關研究還表明，中小企業(yè)強，地區(qū)經濟才會強。近期，國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部分別從不同角度對中小企業(yè)與區(qū)域經濟發(fā)展關系開展了一系列專題研究，相關研究成果也充分證明了中小企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。

我先簡要介紹這些。下面，我愿和銀保監(jiān)會、國家統(tǒng)計局的同志們一道回答各位記者朋友們感興趣的問題。謝謝大家！

徐曉蘭：謝謝你的提問，這個問題我來回答。黨中央、國務院高度重視為中小企業(yè)紓困解難，近期密集出臺了一系列政策舉措，從實施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩(wěn)崗返還標準、促進中小微企業(yè)融資、減免物業(yè)房租等多個方面加強對中小企業(yè)紓困幫扶力度。同時，各地結合實際，在保障物流暢通、支持復工復產、降低經營成本、優(yōu)化助企服務、助力開拓市場等方面采取了一系列配套措施，幫助中小企業(yè)渡過難關。

去年11月份，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，著力助企紓困，幫助渡過難關。針對今年以來中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問題，5月9日，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室又印發(fā)了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，在原有紓困舉措進一步延續(xù)執(zhí)行的同時，又從多個維度提出了一些實招和硬招，加大對中小企業(yè)的扶持力度、廣度和深度?！度舾纱胧分饕?個方面、10條具體舉措：

一是在加大資金支持方面，推動各地積極設立中小微企業(yè)和個體工商戶的紓困幫扶專項資金，對生產經營出現暫時困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，在房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出、貸款貼息和社保補貼等方面，給予專項資金支持。

二是在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元；對受疫情影響的中小微企業(yè)和個體工商戶，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持；加強政府性融資擔保、匯率避險服務和出口信用保險等對中小微企業(yè)的融資支持力度；開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專項行動。

三是在推動降成本和擴需求方面，鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳；將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%；推動產業(yè)鏈關鍵節(jié)點中小微企業(yè)復工復產；鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，大力開展公共領域車輛電動化城市試點示范，最重要的是努力擴大市場需求。

四是在加強服務保障方面，開展“中小企業(yè)服務月”活動以及“一起益企”服務行動，健全完善政策服務數字化平臺，開展全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，最重要的是我們要推動政策落地生效，因為“政策千萬條，落地第一條”。

下一步，我們將發(fā)揮好國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室協(xié)調作用，抓好各項政策的落實，推動壓實地方政府和相關部門責任，解決政策落地過程中的“卡點”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，力爭“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業(yè)切實享受到政策紅利。同時，我們還要發(fā)揮703家國家級、3800多家省級中小企業(yè)公共服務示范平臺作用，以及392家國家級、2600多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用。當然還有一些行業(yè)協(xié)會和商會，總之是要發(fā)揮動員各方面資源，加強政策宣傳與服務，讓這些政策入企業(yè)、入園區(qū)、入集群，給中小微企業(yè)送政策、送管理、送技術，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，助力中小微企業(yè)渡難關、增信心、促發(fā)展。謝謝！

徐曉蘭：謝謝你的提問，這個問題我來回答。當前，受多種因素影響，我國經濟下行壓力加大，拖欠中小企業(yè)賬款問題是許許多多中小企業(yè)心中的痛點。黨中央、國務院高度重視，部署2022年在全國范圍開展組織防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，集中化解拖欠，嚴防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。

一是加強情況排查，集中力量化解。針對機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程、貨物、服務所形成的賬款拖欠，5月底前，各地區(qū)、各部門要完成全面排查，并建立臺賬，加大集中化解力度。對于無分歧欠款，要發(fā)現一起清償一起，如果確有還款困難的，6月底前必須要提出明確的還款計劃和還款方式。對于有分歧欠款，要推動協(xié)商解決或運用法律手段來解決。工信部組織有關法律機構為有困難的中小微企業(yè)提供公益法律服務。

二是加強統(tǒng)籌協(xié)調，壓實主體責任。本次專項行動設立了協(xié)調小組，工業(yè)和信息化部作為組長單位，人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、國資委、銀保監(jiān)會為副組長單位，加強統(tǒng)籌協(xié)調和組織落實。壓實地方屬地責任和部門監(jiān)管責任，各省對本地區(qū)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，要負總責，明確具體措施、時間節(jié)點，限期辦結。各有關行業(yè)部門和監(jiān)管部門要督促指導地方，積極做好本領域拖欠化解工作，加強對所監(jiān)管對象的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為要及時予以處理。

三是加強信息披露、強化約束懲戒。建立拖欠信息共享機制，加強大型企業(yè)、大型上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露，做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作。今年，國務院大督查、減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，將對各地方防范和化解拖欠工作情況做重點督查。強化考核與監(jiān)督，嚴格落實壓縮非剛性支出等限制措施，加大對相關責任主體及責任人的問責和懲處力度。對拖欠中小企業(yè)賬款典型案例予以曝光，依法依規(guī)實施失信懲戒。

四是加強源頭處理、健全長效機制。嚴格執(zhí)行《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，對于沒有落實資金來源的，一律不得開工建設，嚴禁未批先建，嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業(yè)墊資建設。研究完善工程款支付擔保相關政策。加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等配套制度建設。

五是加強融資支持、強化對企服務。規(guī)范發(fā)展供應鏈金融業(yè)務，發(fā)揮動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、應收賬款融資服務平臺等作用，通過應收賬款資產證券化進一步流轉盤活應收賬款。通過“一起益企”中小企業(yè)服務行動、中小企業(yè)服務月活動等，組織各地和有關機構為中小企業(yè)提供法律咨詢、法律維權等服務，幫助其加強合同管理，防范應收賬款逾期等風險，保護中小企業(yè)合法權益。

謝謝。

徐曉蘭：謝謝你的提問，由我來回答。大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的一個有效渠道，是提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要途徑。5月12日，我部聯合發(fā)展改革委、科技部、財政部、國資委等11個部門印發(fā)了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年）的通知》，提出到2025年要打造一批大中小企業(yè)融通的典型模式，激發(fā)涌現一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè)，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的融通發(fā)展生態(tài)。在大中小企業(yè)融通創(chuàng)新中，創(chuàng)新是融通的靈魂，因此我們這次“攜手行動”也是以創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈“七條鏈”為著力點，提出七項重點任務，即：以創(chuàng)新為引領，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈，推動大中小企業(yè)加強創(chuàng)新合作；以提升韌性和競爭力為重點，鞏固大中小企業(yè)產業(yè)鏈，協(xié)同突破產業(yè)鏈斷點堵點卡點等問題；以市場為導向，延伸大中小企業(yè)供應鏈，引導平臺企業(yè)完善供應鏈上下游企業(yè)利益共享機制，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發(fā)展生態(tài)；以數字化為驅動，打通大中小企業(yè)數據鏈，提升產業(yè)鏈整體智能化水平；以金融為紐帶，優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈，強化對產業(yè)鏈整體融資支持力度；以平臺載體為支撐，拓展大中小企業(yè)服務鏈；以隊伍建設為抓手，強化大中小企業(yè)人才鏈，促進提升就業(yè)的規(guī)模和質量。

具體的工作舉措也可以概括為“四個一”：一是深化一個理念。以“攜手行動”推動各地政府部門和各類市場主體進一步深化融通創(chuàng)新理念，凝聚融通發(fā)展的共識。二是舉辦一系列活動。開展大中小企業(yè)攜手專精特新中小企業(yè)對接活動，推動各地舉辦大中小企業(yè)“百場萬企”洽談會，推動工業(yè)電商舉辦工業(yè)品在線的交易活動，充分發(fā)揮好政府和市場兩方面的作用，深入推進大中小企業(yè)的合作對接。三是出臺一系列支持措施。有關部門和地方將配套實施支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的具體支持措施，要優(yōu)先支持大中小企業(yè)聯合申報重點研發(fā)項目、重點工程項目和產業(yè)基礎再造工程項目，就是要以大中小企業(yè)形成的聯合體，更好地優(yōu)先他們申報一些重點項目。四是形成一批典型模式。通過生態(tài)構建、基地培育、內部孵化、賦能帶動、數據聯通等方式，打造一批可復制的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新典型模式，并加以推廣，進一步加強對融通創(chuàng)新的示范引領和帶動。

我們主要也是通過“以大帶小、以小托大”的生態(tài)模式，形成良好的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。因為我們的競爭，要由以前的單點企業(yè)競爭，逐步轉向產業(yè)鏈的生態(tài)競爭，所以我們要建好這樣的良好生態(tài)。謝謝你的提問。