解讀關(guān)于修改《代理記賬管理辦法》等2部部門規(guī)章
發(fā)布時間:2020-06-11 / 已被瀏覽 次
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就修改《代理記賬管理辦法》
等2部部門規(guī)章答記者問
2019年3月21日 來源：條法司
2019年3月14日，財政部公布了《財政部關(guān)于修改<代理記賬管理辦法>等2部部門規(guī)章的決定》（財政部令第98號，以下簡稱《決定》），對《代理記賬管理辦法》（財政部令第80號）和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財會字〔1996〕19號）進(jìn)行了修改。為便于各方面了解掌握《決定》有關(guān)內(nèi)容，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《決定》有關(guān)問題回答了記者提問。
1.問：出臺《決定》的背景是什么？
答：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47 號）和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27 號）有關(guān)要求，需要從優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)、清理證明事項、推廣業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等方面優(yōu)化代理記賬審批服務(wù)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。同時，《代理記賬管理辦法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》部分規(guī)定需要與修改后的會計法保持一致。
2.問：《決定》對《代理記賬管理辦法》主要作了哪些修改？
答：《決定》對《代理記賬管理辦法》共修改10條，新增2條，主要是大力簡化了代理記賬資格申請材料，壓縮了法定審批時限，優(yōu)化代理記賬審批服務(wù)體驗；同時刪除了有關(guān)會計從業(yè)資格的規(guī)定，進(jìn)一步放寬主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的條件，激發(fā)市場主體活力。
3.問：根據(jù)《決定》，代理記賬有關(guān)人員從業(yè)條件有哪些新的變化？
答：主要有兩方面變化：一是對代理記賬從業(yè)人員從業(yè)不再設(shè)置硬性門檻條件，代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員具有會計類專業(yè)基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會計業(yè)務(wù)即可，并由代理記賬機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員從業(yè)能力自主評價認(rèn)定。二是拓寬了主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的條件，“從事會計工作不少于三年”的人員可擔(dān)任主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。
4.問：《決定》對代理記賬資格申請和審批有哪些新的便民舉措？
答：為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院減證便民、優(yōu)化服務(wù)的要求，《決定》規(guī)定了以下便民舉措：一是取消了申請材料中的各項證明，由有關(guān)人員出具書面承諾即可；二是大力壓縮代理記賬審批時限，在國務(wù)院“證照分離”改革將代理記賬資格審批時限從20個工作日壓縮到15個工作日的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮到10個工作日。
目前，我部已完成全國代理記賬管理系統(tǒng)的相應(yīng)升級，實(shí)現(xiàn)了代理記賬資格申請和審批全部網(wǎng)上辦理。
5.問：《決定》關(guān)于代理記賬資格監(jiān)管和法律責(zé)任方面有哪些新的規(guī)定？
答：為了進(jìn)一步營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場準(zhǔn)入環(huán)境，充分釋放市場活力，按照“放管結(jié)合”的要求，《決定》加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管：一是根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“證照分離”改革中“告知承諾”有關(guān)做法的精神，明確由審批機(jī)關(guān)進(jìn)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與有關(guān)承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并給予處罰。二是要求縣級以上人民政府財政部門開展“雙隨機(jī)一公開”方式檢查，并根據(jù)有關(guān)企業(yè)因違法受到處罰情況、其他部門移交的線索以及公民、法人或者其他組織的舉報等開展重點(diǎn)檢查。三是明確了以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格、未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬、代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人以及專職從業(yè)人員出具虛假材料等違法行為的法律責(zé)任。
6.問：《決定》對《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》主要作了哪些修改？
答：《決定》對《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》共修改4條，刪除1條，主要是刪除了會計人員應(yīng)當(dāng)持有會計證、未取得會計證不得從事會計工作以及會計人員嚴(yán)重違反職業(yè)道德吊銷會計證的規(guī)定。
7.問：財政部對貫徹落實(shí)《決定》有哪些要求？
答：各級財政部門要認(rèn)真做好《決定》的貫徹實(shí)施準(zhǔn)備工作，多渠道、多層次、多領(lǐng)域廣泛開展宣傳，為兩部規(guī)章的順利實(shí)施營造良好氛圍，積極引導(dǎo)各單位自主評價、擇優(yōu)聘用具備會計專業(yè)能力的人員從事會計工作。
各省級財政部門要根據(jù)修改后的《代理記賬管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，抓緊制定和修訂本地區(qū)的配套實(shí)施辦法，做好政策銜接、督促落實(shí)等工作，將修改后的《代理記賬管理辦法》有關(guān)要求落到實(shí)處。一是要按照代理記賬資格審批以書面承諾方式為主和實(shí)行全覆蓋例行檢查的有關(guān)要求，簡化審批程序、完善監(jiān)管措施、充實(shí)監(jiān)管力量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。二是要持續(xù)加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，通過“雙隨機(jī)一公開”方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)檢查對象的專項監(jiān)管，并對其他部門移交以及公眾舉報的代理記賬違法行為線索，依法及時查處。三是要進(jìn)一步建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的誠信“紅名單”和失信“黑名單”，大力營造風(fēng)清氣正、誠實(shí)守信的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
廣大會計人員要自覺加強(qiáng)對《決定》的學(xué)習(xí)，牢固樹立依法理財、誠信執(zhí)業(yè)的理念，不斷增強(qiáng)干事立業(yè)的能力和本領(lǐng)。各代理記賬機(jī)構(gòu)要切實(shí)遵照修改后的《代理記賬管理辦法》有關(guān)要求，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺接受各級財政部門的監(jiān)督和管理，切實(shí)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。
